【拍卖案例010】发挥拍卖优势，促进国有产权转让

要点提示：国有企业办社会是特定历史时期的产物。随着我国社会经济形势的变化，国家提出了剥离国有企业办医疗教育等公共服务机构、对医疗机构规范运营管理的政策。拍卖企业积极地参与到这个过程中，发挥自己的服务优势，为国企转型升级提供服务，保证了国有资产的保值增值。

 

发挥拍卖优势，促进国有产权转让

——核工业二九四大队职工医院产权拍卖案例

 

2017年6月16日，上海国证拍卖有限公司举行国有资产专场拍卖会，“核工业二九四大队职工医院整体产权”（以下称拍卖标的）以拍卖方式成功转让。

上海国证拍卖有限公司根据国家对剥离国有企业办医疗教育等公共服务机构、对医疗机构规范运营管理的政策导向及相关法规要求，结合核工业二九四大队职工医院（以下简称：职工医院）的实际情况，规避了法律和经营风险、实现了国有资产保值增值。




一、项目简介

职工医院始建于1971年9月，其前身为中国人民解放军基建工程兵六0九团卫生队;1984年1月军改工更名为核工业华南二九四职工医院;1999年7月在浦城县卫生部门登记注册,更名为核工业华南地质局二九四职工医院;2002年4月登记注册变更为核工业二九四大队职工医院。

随着核工业二九四大队机关及主要经营单位迁出浦城后,职工医院的人、财、物全部迁往大队上海基地。自2004年1月至今，职工医院采用与社会自然人合作经营管理模式，由社会自然人负责医院的经营管理及其所需的资金，定额上缴大队管理费，核工业二九四大队收回全部注册资金，大队在编职工全部退出，由大队委派人员参与管理监督。本轮委托经营截至日2017年8月31日。

核工业二九四大队职工医院为全民所有制的非营利性的综合医院；注册资金为人民币210万元，床位60张；医疗机构执业许可证有效期：2016年11月1日到2019年10月31日。医院员工54余人，医院用房为租赁。

职工医院设置有门诊、急诊、住院部、家庭病房，诊疗科目有内科、外科、妇科、产科、中医科、儿科、耳鼻喉科、皮肤科、医学检验科、医学影像科、急诊医学科、计划生育专业等。现为新型农村合作医疗定点单位、城镇职工居民医保定点单位。

转让方以2017年3月31日为基准日，按照相关要求委托中介评估机构对职工医院进行了审计评估。经评估，职工医院总资产合计为442.13万元，负债合计为419.99万元，净资产为22.14万元。负债中有一笔其他应付款408.881327万元，买受人须在缴纳拍卖成交价款的同时一并付清。




二、实施操作

2017年，委托方福建省核工业二九四大队根据国家对剥离国有企业办医疗教育等公共服务机构、对医疗机构规范运营管理的政策导向及相关法规要求与精神，委托上海国证拍卖有限公司以拍卖方式公开转让拍卖标的。

（一）严格按照国资程序，做好拍前准备工作

为了更好的服务好国有企业，让国有企业合法合规完成“主辅分离”，实现国有资产保值增值，上海国证拍卖有限公司严格按照国有资产转让要求的程序步骤，制定了详细的《职工医院整体转让方案》、《职工安置方案》，亲临福建浦城县职工医院现场办公，统筹协调审计、评估中介服务机构工作。具体如下：

1、财务审计和清产核资。由大队组织有关部门实施，委托有资质的会计师事务所对职工医院财务资产状况进行审计。在财务审计的基础上进行清产核资，对职工医院的资产、负债进行全面的清查盘点，核实净资产状况。清产核资的具体工作内容和办法参照《行政事业单位资产清查核实管理办法》（财资[2016]1号）要求进行。

2、产权界定和资产评估。参照《国有资产产权界定和产权纠纷处理暂行办法》（国资法规发[1993]68号）规定办理。按照《中华人民共和国资产评估法》（中华人民共和国主席令第四十六号），委托有资质的资产评估公司对职工医院进行资产评估，提交资产评估报告书。

3、相关工作。一是制定《核工业二九四大队职工医院整体产权转让方案》。二是职工安置，核工业二九四大队职工医院从事医疗工作人员均为职工医院聘任员工，我们严格按照《劳动合同法》，制定了规范详细的职工安置方案。既保障了在职员工的合法利益，也可以避免不必要的纠纷。

（二）认真梳理标的难点，把控拍卖的关键

自2004年1月至今，职工医院采用与社会自然人合作经营管理模式，由社会自然人负责医院的经营管理，加上医院不同于一般经济实体，它关乎人民群众的生命安全和患者的医疗连续性，我们在《拍卖须知》和《特别规定》中，要求竞买人承诺以下内容：

1、拍卖成交后，买受人须成建制的接收职工医院现有在岗54名员工，继续履行职工医院与职工签订的劳动合同，保持工作岗位和工资待遇不变。对解聘职工须严格按照《劳动合同法》执行。

2、拍卖成交后，买受人须自行负责标的医院的过户申报审批工作，包括但不限于《医疗机构执业许可证》变更、医院名称变更等相关工作。

3、拍卖成交后，买受人在办理标的医院产权变更登记手续同时应办理标的医院名称变更登记，变更后的标的医院名称中不得再用“核工业二九四大队”字样。

4、职工医院经营用房为向第三方租赁所用，现租赁期已过合同未续签，第三方已书面通知搬迁。买受人须承担并解决因租赁用房所产生的费用及其经济纠纷。

（三）大力开展宣传招商，顺利实现拍卖成交

我们在项目拍卖公告环节，通过纸媒——福建省《东南快报》、上海《文汇报》信息发布后，不是守株待兔，而是积极发挥我们的专业优势进行线上线下并举的积极招商。方法上，借助受众面广的网络媒体包括公司网站、微信公众号、投资人网络库以及报刊等载体广发信息，以人文动态的友好度吸引目标竞买人，全方位征集意向竞买人，以期实现职工医院整体产权转让。

大量细密周全的前期工作，为成功举行拍卖会奠定基础。上海国证拍卖有限公司组织的“核工业二九四职工医院整体产权拍卖会”于2017年6月16日14:00在上海市九江路333号金融广场4楼多功能厅举行。本次拍卖会征集到竞买人两家，拍卖师几经叫价，最终以110万元落槌成交，增值率高达396 %。之后，转让方与买受人签订《产权转让合同》，顺利完成过户变更工作，为本次拍卖会画上了一个圆满的句号。




三、经验体会

首先，“发现市场、发现价值”——拍卖方式依然是国有资产的转让的主渠道。其次，“专业人做专业事”——拍卖公司的专业团队能力得以充分体现。第三，“精心策划、规范操作”——认真调研掌握第一手资料、对政策的充分理解、精心设计方案、对操作细节的合理把握、全方位推广服务是项目成功的关键和保证。

综上所述，从争取拍卖标的到策划拍卖项目，从精心实施计划到拍卖标的圆满交割，我公司投入了很大精力，也享受了不易的过程，更是收获了自身成长的成果。可喜的是，我们迎来了一个全新的转折点——以整合化、多元化的方式，积极设计优质服务方案，继续为国有资产的保值增值贡献自己的一份力量。

（供稿：上海国证拍卖有限公司）

 

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